Bị Đình Chỉ Hoạt Động Do Vi Phạm An Toàn Thực Phẩm: Quy Trình Khắc Phục

Tư vấn Long Phan nhận được nhiều yêu cầu hỗ trợ từ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm sau khi bị đình chỉ hoạt động do vi phạm an toàn thực phẩm. Đây là hình thức xử phạt bổ sung khiến cơ sở phải ngừng toàn bộ hoặc một phần hoạt động trong một khoảng thời gian xác định, đồng thời phát sinh nghĩa vụ khắc phục cụ thể trước khi được phép vận hành trở lại. Bài viết dưới đây trình bày đầy đủ thẩm quyền ra quyết định, cách xác định thời hạn đình chỉ và quy trình 4 bước để cơ sở khôi phục hoạt động đúng pháp luật doanh nghiệp.

Thẩm quyền và trình tự ban hành quyết định đình chỉ hoạt động

Việc áp dụng đình chỉ hoạt động do vi phạm an toàn thực phẩm phải xuất phát từ một quyết định xử phạt vi phạm hành chính đúng thẩm quyền, đúng trình tự lập biên bản và ban hành. Hai yếu tố dưới đây quyết định tính hợp pháp của quyết định đình chỉ.

Thẩm quyền theo cấp cơ quan xử phạt

Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp và Thanh tra chuyên ngành y tế, nông nghiệp, công thương là những chức danh có quyền áp dụng đình chỉ hoạt động có thời hạn đối với vi phạm an toàn thực phẩm. Căn cứ được nêu tại khoản 1 và khoản 3 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012.

Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn. Họ cũng có quyền đình chỉ hoạt động có thời hạn trong phạm vi thẩm quyền phạt tiền tương ứng. Thời hạn đình chỉ tối đa là 12 tháng, theo khung quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Trình tự lập biên bản và ban hành quyết định xử phạt kèm đình chỉ

Người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm theo quy định tại Nghị định 115/2018/NĐ-CP. Nghị định này đã được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP. Sau khi lập biên bản, cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt, trong đó ghi rõ hình thức đình chỉ, thời hạn và phạm vi hoạt động bị đình chỉ.

Quyết định xử phạt phải được gửi cho cơ sở vi phạm trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày ban hành, theo Điều 70 Luật Xử lý vi phạm hành chính. Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quyết định. Cơ quan này cũng xác nhận khi cơ sở đã thi hành xong, làm căn cứ để cơ sở tiến hành thủ tục xin hoạt động trở lại.

Phân loại thời hạn đình chỉ theo nhóm hành vi vi phạm

Thời hạn đình chỉ hoạt động do vi phạm an toàn thực phẩm được Nghị định 115/2018/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP) quy định tương ứng với mức độ nghiêm trọng của từng nhóm hành vi. Bảng dưới đây giúp cơ sở tự đối chiếu nhanh khung thời hạn áp dụng cho tình huống của mình.

Khung thời hạn tại bảng trên là mức áp dụng theo quy định hiện hành. Mức cụ thể đối với từng hành vi được xác định căn cứ vào tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ. Nguyên tắc xử phạt này quy định tại Nghị định 118/2021/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 68/2025/NĐ-CP.

>>>Xem thêm: Xử phạt vi phạm quy định về tự công bố sản phẩm thực phẩm

Hậu quả pháp lý trong thời gian bị đình chỉ hoạt động

Trong thời gian bị đình chỉ, cơ sở không được tiến hành hoạt động đã ghi trong quyết định xử phạt, căn cứ khoản 2 Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012. Quy định này áp dụng cho toàn bộ hoặc một phần hoạt động sản xuất, chế biến, kinh doanh, cung cấp thực phẩm tùy theo phạm vi ghi trong quyết định.

Nếu cơ sở cố tình tiếp tục hoạt động trong thời gian bị đình chỉ, hành vi này bị coi là vi phạm hành chính mới. Hành vi mới này độc lập với hành vi đã bị xử phạt trước đó. Cơ sở cũng có thể bị áp dụng thêm thời hạn đình chỉ mới, theo nguyên tắc xác định tình tiết tăng nặng tại Nghị định 118/2021/NĐ-CP, sửa đổi bởi Nghị định 68/2025/NĐ-CP. Đây là rủi ro mà nhiều cơ sở đánh giá thấp, dẫn đến hậu quả pháp lý nặng hơn hành vi vi phạm ban đầu.

Trình tự khắc phục vi phạm để được hoạt động trở lại

Để hoạt động trở lại sau thời gian bị đình chỉ do vi phạm an toàn thực phẩm, cơ sở cần khắc phục đầy đủ vi phạm, đáp ứng lại các điều kiện kinh doanh và hoàn thành nghĩa vụ ghi trong quyết định xử phạt. Trình tự thực hiện có thể chia thành 04 bước sau:

Bước 1 – Khắc phục nguyên nhân trực tiếp dẫn đến vi phạm

Cơ sở phải thực hiện đầy đủ biện pháp khắc phục hậu quả ghi trong quyết định xử phạt, như thu hồi, tiêu hủy, chuyển mục đích sử dụng thực phẩm vi phạm hoặc khắc phục điều kiện sản xuất, kinh doanh không bảo đảm an toàn. Các hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục được quy định theo từng hành vi tại Nghị định 115/2018/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 124/2021/NĐ-CP.

Bước 2 – Rà soát lại điều kiện an toàn thực phẩm của cơ sở

Trước khi hoạt động trở lại, cơ sở cần bảo đảm các điều kiện an toàn thực phẩm tương ứng với loại hình sản xuất, kinh doanh. Đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, các điều kiện về địa điểm, khu vực chế biến, dụng cụ, nguyên liệu và người trực tiếp chế biến được quy định tại Điều 28, Điều 29 và Điều 30 Luật An toàn thực phẩm 2010.

Hiện nay, Nghị định 46/2026/NĐ-CP đang tạm ngưng hiệu lực theo Nghị quyết 15/2026/NQ-CP ngày 06/4/2026. Trong thời gian này, Nghị định 15/2018/NĐ-CP tiếp tục được áp dụng cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và nghị định hướng dẫn có hiệu lực.

Bước 3 – Thực hiện thủ tục về Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm nếu phát sinh

Nếu cơ sở thuộc diện phải có Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, việc tiếp tục kinh doanh phải bảo đảm giấy chứng nhận còn giá trị và cơ sở vẫn đáp ứng điều kiện cấp giấy theo Điều 34 Luật An toàn thực phẩm 2010. Trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp hoặc cấp lại, thẩm quyền, hồ sơ và trình tự được xác định theo Điều 35, Điều 36 và Điều 37 Luật An toàn thực phẩm 2010 cùng quy định chuyên ngành đang áp dụng.

Không nên mặc định rằng mọi trường hợp bị đình chỉ hoặc bị tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đều phải xin cấp lại giấy mới. Cần căn cứ chính xác hình thức xử phạt, thời hạn tước quyền sử dụng, việc thu hồi Giấy chứng nhận an toàn thực phẩm và nội dung quyết định xử phạt của từng vụ việc.

Bước 4 – Hoàn thành quyết định xử phạt và chỉ hoạt động lại khi đủ điều kiện

Theo khoản 2 Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành chính, người đã ra quyết định xử phạt có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành quyết định của cá nhân, tổ chức bị xử phạt và thông báo kết quả thi hành xong theo quy định.

Vì vậy, cơ sở cần hoàn thành tiền phạt, biện pháp khắc phục hậu quả và chấp hành đủ thời hạn đình chỉ ghi trong quyết định. Pháp luật không quy định chung phải xin một văn bản riêng xác nhận hết thời hạn đình chỉ; tuy nhiên, cơ sở chỉ nên hoạt động trở lại khi đã hết thời hạn đình chỉ và đồng thời đáp ứng đầy đủ các điều kiện an toàn thực phẩm, giấy phép hoặc Giấy chứng nhận bắt buộc áp dụng cho hoạt động của mình.

Sai lầm thường gặp khiến hồ sơ xin hoạt động trở lại bị kéo dài hoặc bị từ chối

Trong quá trình khắc phục vi phạm an toàn thực phẩm, cơ sở cần xác định đúng tình trạng của Giấy chứng nhận và thủ tục đang áp dụng. Một số sai sót thường gặp gồm:

• Nộp hồ sơ khi chưa khắc phục đầy đủ vi phạm, trong khi điểm a khoản 1 Điều 34 Luật An toàn thực phẩm 2010 yêu cầu cơ sở phải đáp ứng đủ điều kiện an toàn thực phẩm phù hợp với loại hình sản xuất, kinh doanh. Nếu kiểm tra thực tế cho thấy chưa đủ điều kiện, cơ quan có thẩm quyền có căn cứ từ chối cấp Giấy chứng nhận.
• Nhầm lẫn giữa thu hồi và tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận. Theo khoản 2 Điều 34 Luật An toàn thực phẩm 2010, Giấy chứng nhận bị thu hồi khi cơ sở không còn đáp ứng điều kiện cấp. Trong khi đó, tước quyền sử dụng giấy phép có thời hạn là hình thức xử phạt theo Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính, không đồng nghĩa với việc Giấy chứng nhận bị thu hồi và phải cấp lại trong mọi trường hợp.
• Áp dụng nhầm Nghị định 46/2026/NĐ-CP để chuẩn bị hồ sơ. Hiện Nghị định này đang tạm ngưng hiệu lực theo Nghị quyết 15/2026/NQ-CP ngày 06/4/2026; do đó cần đối chiếu quy định an toàn thực phẩm đang được tiếp tục áp dụng, trong đó có Nghị định 15/2018/NĐ-CP.
• Xác định sai cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận. Không nên dẫn chung “Phụ lục III Nghị định 15/2018/NĐ-CP” cho thẩm quyền cấp giấy. Theo Điều 35 Luật An toàn thực phẩm 2010, thẩm quyền cấp, thu hồi Giấy chứng nhận được xác định theo lĩnh vực quản lý của Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Bộ Công Thương cùng các quy định phân cấp chuyên ngành tương ứng.

>>>Xem thêm: Dịch vụ tư vấn cấp phép sản xuất và chế biến thực phẩm

Dịch vụ tư vấn, ủy quyền thực hiện rà soát, thủ tục liên quan đến giấy phép an toàn thực phẩm cho doanh nghiệp

Để cơ sở sớm hoàn tất việc khắc phục vi phạm và đủ điều kiện hoạt động trở lại, Tư vấn Long Phan hỗ trợ khách hàng xuyên suốt quá trình rà soát hồ sơ, chuẩn bị thủ tục và làm việc với cơ quan có thẩm quyền, cụ thể:

• Rà soát quyết định xử phạt để xác định chính xác phạm vi, thời hạn đình chỉ và các nghĩa vụ cơ sở phải thực hiện.
• Đánh giá nguyên nhân vi phạm, đối chiếu biện pháp khắc phục hậu quả đã bị áp dụng và xây dựng phương án khắc phục phù hợp.
• Kiểm tra điều kiện pháp lý của cơ sở sau khi khắc phục, xác định có phải thực hiện thủ tục cấp lại hoặc thẩm định lại Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hay không.
• Chuẩn bị, hoàn thiện và nộp hồ sơ đến đúng cơ quan có thẩm quyền.
• Đại diện hoặc hỗ trợ khách hàng làm việc với cơ quan nhà nước trong quá trình kiểm tra, thẩm định và xử lý hồ sơ.
• Theo dõi tiến độ giải quyết, bổ sung hoặc giải trình hồ sơ khi có yêu cầu.
• Hỗ trợ nhận kết quả và xác định thời điểm cơ sở đủ điều kiện khôi phục hoạt động theo quy định.

Quý khách có thể gửi hồ sơ vụ việc qua email info@longphanpmt.com hoặc Zalo 0906.735.386 để được Tư vấn Long Phan đánh giá sơ bộ và đề xuất phương án xử lý phù hợp.

Câu hỏi thường gặp về quyết định đình chỉ hoạt động do vi phạm an toàn thực phẩm

Dưới đây là các vấn đề thường gặp về thời hạn đình chỉ, điều kiện hoạt động trở lại và trách nhiệm pháp lý của cơ sở vi phạm an toàn thực phẩm.

Kết luận

Cơ sở bị đình chỉ hoạt động do vi phạm an toàn thực phẩm cần khắc phục triệt để nguyên nhân vi phạm. Cơ sở cũng cần hoàn thiện lại điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và thực hiện đúng thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận nếu giấy này đã bị thu hồi. Tư vấn Long Phan đồng hành cùng doanh nghiệp trong toàn bộ quy trình này, từ đánh giá quyết định xử phạt đến hoàn tất hồ sơ khôi phục hoạt động. Quý khách có thể liên hệ hotline 1900636389 để được hỗ trợ kịp thời.