
Đăng ký tư vấn
Dự án đầu tư sử dụng đất có thể bị đình trệ, tăng chi phí hoặc mất quyền triển khai nếu doanh nghiệp xác định sai phương thức tiếp cận quỹ đất. Với dự án đầu tư có sử dụng đất, nhà đầu tư phải đồng bộ việc kiểm tra quy hoạch, hiện trạng pháp lý, năng lực tài chính, chấp thuận chủ trương đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư và thủ tục giao đất. Việc rà soát Luật Đất đai ngay từ đầu giúp kiểm soát chi phí bồi thường, nghĩa vụ tài chính và nguy cơ thu hồi đất. Tư Vấn Long Phan hỗ trợ doanh nghiệp thiết lập lộ trình pháp lý phù hợp cho toàn bộ dự án.

Lưu ý pháp lý quan trọng:
Nhà đầu tư không nên lập hồ sơ dự án trước khi xác định tính khả thi của khu đất. Một sai lệch về quy hoạch, mục đích sử dụng hoặc chủ thể đang quản lý đất có thể làm thay đổi toàn bộ pháp lý của dự án.
Dự án đầu tư được xác định là “tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”, khoản 4 Điều 3 Luật Đầu tư 2025. Chủ đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất phải được lựa chọn và được giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, khoản 10 Điều 3 Luật Đất đai 2024.
Khác với hoạt động sản xuất kinh doanh trên mặt bằng đã có sẵn, dự án đầu tư có sử dụng đất thường phát sinh đồng thời thủ tục đầu tư, đất đai, quy hoạch và lựa chọn nhà đầu tư. Các nhóm dự án điển hình gồm:
Việc định danh đúng mô hình dự án giúp doanh nghiệp lựa chọn chính xác giữa tự thỏa thuận quyền sử dụng đất, đấu giá hoặc đấu thầu. Xác định sai phương thức tiếp cận có thể khiến hồ sơ bị trả lại hoặc dự án không đủ điều kiện giao đất.
Trước khi đề xuất dự án, nhà đầu tư phải kiểm tra đồng thời quy hoạch và hiện trạng pháp lý khu đất. Phạm vi rà soát cần bao gồm đất công, đất tư, đất đang có người sử dụng, đất cần thu hồi và đất phải chuyển mục đích.
| Nhóm cần thẩm định | Nội dung doanh nghiệp phải kiểm tra | Rủi ro cần loại trừ |
| Quy hoạch cấp tỉnh | Định hướng phát triển không gian, ngành và khu vực ưu tiên đầu tư | Dự án không phù hợp định hướng phát triển địa phương |
| Quy hoạch đô thị, nông thôn | Chức năng khu đất, chỉ tiêu sử dụng và khả năng bố trí dự án | Sai chức năng quy hoạch hoặc không đủ chỉ tiêu xây dựng |
| Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết | Ranh giới, mật độ, tầng cao, hạ tầng và kết nối giao thông | Phải điều chỉnh quy hoạch, kéo dài thời gian chuẩn bị |
| Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất | Loại đất, nhu cầu thu hồi, chuyển mục đích và thời điểm thực hiện | Chưa có căn cứ giao đất hoặc chuyển mục đích |
| Hiện trạng thửa đất | Chủ sử dụng, nguồn gốc, thời hạn, tranh chấp, kê biên, thế chấp và hạn chế giao dịch | Không thể nhận chuyển nhượng hoặc triển khai giải phóng mặt bằng |
Điều kiện tiên quyết là khu đất cũng phải phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hằng năm, điểm a khoản 3 Điều 116 Luật Đất đai 2024. Bên cạnh đó, quyền sử dụng đất không được có tranh chấp, không bị kê biên để bảo đảm thi hành án và không bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, khoản 1 Điều 45 Luật Đất đai 2024.
Phương thức tiếp cận đất quyết định trình tự đầu tư, chi phí vốn và thời điểm doanh nghiệp có thể triển khai dự án. Nhà đầu tư phải lựa chọn đúng một trong bốn nhánh pháp lý dựa trên hiện trạng khu đất và quyền sử dụng đất hiện có.
Doanh nghiệp đang có quyền sử dụng đất hợp pháp có thể đề xuất thực hiện dự án mà không phải tham gia đấu giá hoặc đấu thầu trong trường hợp luật cho phép. Phương án này giúp giảm thời gian tạo lập quỹ đất, nhưng không loại trừ thủ tục đầu tư và chuyển mục đích sử dụng đất.
Đối với dự án nhà ở thương mại, doanh nghiệp đang có quyền sử dụng đất ở hoặc đất ở và đất khác phù hợp với quy hoạch có thể đề xuất chuyển mục đích sử dụng đất. Cơ quan có thẩm quyền xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư, khoản 6 Điều 127 Luật Đất đai 2024.
Lộ trình pháp lý thường bao gồm:
Nhà đầu tư có thể chủ động tạo lập quỹ đất thông qua nhận chuyển nhượng, thuê hoặc nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Cơ chế này phù hợp khi khu đất đang thuộc quyền sử dụng hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình hoặc cá nhân.
Đối với dự án nhà ở thương mại, doanh nghiệp chỉ được thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất ở theo khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai 2024. Việc gom đất nông nghiệp hoặc đất thương mại dịch vụ không đương nhiên tạo quyền thực hiện dự án nhà ở.
Quy trình kiểm soát giao dịch nên được thực hiện theo thứ tự sau:
Dự án thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất đang thực hiện trước ngày 01/8/2024 nhưng chưa hoàn thành có thể đề nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận tiếp tục, khoản 3 Điều 112 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP. Một số dự án chuyển tiếp còn có thể được xem xét thu hồi phần diện tích chưa thỏa thuận, khoản 7 Điều 12 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP.
Rủi ro lớn nhất của phương thức này là không gom đủ diện tích theo ranh giới dự án. Doanh nghiệp cần dự phòng chi phí, thời gian thương lượng và phương án xử lý phần đất còn lại ngay từ giai đoạn thẩm định.
Đấu giá quyền sử dụng đất được áp dụng chủ yếu đối với khu đất do Nhà nước quản lý và đã hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nhà đầu tư cạnh tranh bằng giá và phải đáp ứng điều kiện tham gia theo phương án đấu giá.
Khu đất đưa ra đấu giá phải đáp ứng các điều kiện trọng yếu:
Các điều kiện này được quy định tại khoản 2 Điều 125 Luật Đất đai 2024. Vì vậy, đấu giá phù hợp với quỹ đất đã hoàn tất giải phóng mặt bằng, không phải cơ chế để doanh nghiệp tự xử lý đất đang có nhiều người sử dụng.
Nhà đầu tư tham gia phải nộp tiền đặt trước theo quy định của pháp luật về đấu giá tài sản, điểm c khoản 1 Điều 55 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP Điểm này được sửa đổi bởi Điểm a Khoản 6 Điều 13 Nghị định 49/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 31/01/2026. Mức tiền này tạo áp lực dòng tiền đáng kể đối với dự án có quy mô lớn.
Đấu thầu dự án có sử dụng đất nhằm lựa chọn nhà đầu tư dựa trên năng lực, kinh nghiệm, tài chính và phương án triển khai. Phương thức này thường áp dụng đối với khu đất chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng nhưng thuộc diện Nhà nước thu hồi.
Dự án được đưa ra đấu thầu khi khu đất thuộc danh mục do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định. Khu đất phải có quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 được phê duyệt, khoản 3 Điều 126 Luật Đất đai 2024.
| Tiêu chí | Đấu giá quyền sử dụng đất | Đấu thầu dự án có sử dụng đất |
| Hiện trạng khu đất | Đã hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư | Chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng |
| Trọng tâm đánh giá | Giá trả cho quyền sử dụng đất | Năng lực, kinh nghiệm, tài chính và phương án đầu tư |
| Kết quả lựa chọn | Nhà đầu tư trúng đấu giá quyền sử dụng đất | Nhà đầu tư trúng thầu thực hiện dự án |
| Nghĩa vụ tiếp theo | Nộp tiền và hoàn tất giao đất, cho thuê đất | Ký hợp đồng dự án, ứng vốn bồi thường và hoàn tất thủ tục đất đai |

Hồ sơ đề xuất phải chứng minh đồng thời tính khả thi pháp lý, kỹ thuật và tài chính của dự án. Một phương án sử dụng đất phù hợp quy hoạch vẫn có thể bị đình lại nếu vốn, tiến độ hoặc thẩm quyền giải quyết được xác định không chính xác. Doanh nghiệp cần chuẩn hóa dữ liệu dự án trước khi nộp hồ sơ.
Hồ sơ đề xuất không chỉ mô tả ý tưởng kinh doanh. Doanh nghiệp phải chuẩn bị văn bản đề nghị thực hiện dự án theo Mẫu I.1.1, đề xuất dự án và tài liệu chứng minh năng lực tài chính. Các nội dung trọng yếu cần được xây dựng thống nhất gồm:
Năng lực tài chính phải tương xứng với tổng vốn, chi phí đất và nghĩa vụ bồi thường. Mức ký quỹ được tính lũy tiến từ 1% đến 3% tổng vốn đầu tư: 3% cho phần vốn đến 300 tỷ đồng, 2% cho phần trên 300 đến 1.000 tỷ đồng và 1% cho phần trên 1.000 tỷ đồng, khoản 2 Điều 27 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP.
Chấp thuận chủ trương đầu tư xác lập mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn và phương thức lựa chọn nhà đầu tư. Xác định sai cơ quan có thẩm quyền có thể làm kéo dài quá trình thẩm định và điều chuyển hồ sơ.
| Cơ quan có thẩm quyền | Nhóm dự án trọng tâm | Căn cứ pháp lý |
| Quốc hội | Dự án yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật | Khoản 1 Điều 25 Luật Đầu tư 2025 |
| Thủ tướng Chính phủ | Dự án đặt cược, ca-si-nô, nhà máy điện hạt nhân và dự án lấn biển quy mô lớn theo phân cấp | Khoản 2 Điều 25 Luật Đầu tư 2025 |
| Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh | Dự án đề nghị giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu hoặc yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất | Khoản 2 Điều 35 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP |
Đối với dự án nhà ở thương mại quy mô lớn, thẩm quyền không chỉ phụ thuộc quy mô vốn hoặc diện tích. Doanh nghiệp phải đối chiếu thêm phương thức tiếp cận đất, yêu cầu chuyển mục đích và cơ chế đặc biệt của dự án.
Trường hợp nhà đầu tư đang có quyền sử dụng đất hợp pháp và đáp ứng điều kiện, cơ quan có thẩm quyền có thể xem xét chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư. Cơ chế này không miễn thủ tục chuyển mục đích, nghĩa vụ tài chính hoặc giấy phép chuyên ngành.
Quyết định chấp thuận đầu tư hoặc kết quả lựa chọn nhà đầu tư chưa làm phát sinh đầy đủ quyền sử dụng đất. Doanh nghiệp chỉ có thể triển khai xây dựng sau khi hoàn tất giao đất, nghĩa vụ tài chính và các thủ tục chuyên ngành bắt buộc.
Sau khi được chấp thuận hoặc trúng đấu giá, trúng thầu, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục xác lập quyền sử dụng đất. Hồ sơ cần thống nhất về chủ thể, ranh giới, diện tích, mục đích và thời hạn sử dụng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất hoặc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức trong nước và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, khoản 1 Điều 123 Luật Đất đai 2024.
Trình tự thực hiện cần được kiểm soát theo các bước sau:
Đối với dự án đấu thầu, cơ quan nhà nước phải hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong 36 tháng kể từ ngày công nhận kết quả trúng thầu, khoản 8 Điều 126 Luật Đất đai 2024. Nhà đầu tư có thể tự nguyện ứng trước kinh phí bồi thường theo phương án được duyệt. Khoản tiền này được hoàn trả bằng cách khấu trừ vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất, khoản 2 Điều 94 Luật Đất đai 2024 Khoản này được hướng dẫn bởi Khoản 8 Điều 3 Nghị quyết 254/2025/QH15 có hiệu lực từ ngày 01/01/2026.
Thủ tục đất đai hoàn tất không đồng nghĩa dự án được phép thi công. Trước khi khởi công, chủ đầu tư phải kiểm tra đầy đủ các điều kiện về môi trường, xây dựng, phòng cháy và lĩnh vực kinh doanh.
Danh mục thủ tục chuyên ngành cần được rà soát theo tính chất dự án gồm:
Hồ sơ chuyên ngành phải thống nhất với quyết định đầu tư và hồ sơ đất đai về quy mô, công suất, diện tích và tiến độ. Mâu thuẫn giữa các bộ hồ sơ có thể dẫn đến yêu cầu điều chỉnh trước khi cấp phép.
Rủi ro của dự án đầu tư có sử dụng đất không chấm dứt khi doanh nghiệp được giao đất hoặc công nhận kết quả lựa chọn nhà đầu tư. Chậm tiến độ, thiếu vốn bồi thường và sai nghĩa vụ tài chính có thể dẫn đến thu hồi đất hoặc hủy kết quả trúng thầu. Doanh nghiệp cần thiết lập cơ chế giám sát tiến độ pháp lý, tiến độ vốn và tình trạng giải phóng mặt bằng.
Tiến độ sử dụng đất phải được quản trị riêng với tiến độ xây dựng và tiến độ đầu tư. Việc chậm hoàn tất thiết kế, huy động vốn hoặc giấy phép chuyên ngành không tự động loại trừ trách nhiệm đưa đất vào sử dụng.
Các rủi ro trọng yếu gồm:
Các chế tài về chậm sử dụng đất và gia hạn được quy định tại khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024. Cơ chế hủy kết quả trúng thầu do thiếu vốn bồi thường được quy định tại khoản 8 Điều 126 Luật Đất đai 2024. Nhà đầu tư có nhu cầu gia hạn thời gian sử dụng đất phải nộp hồ sơ chậm nhất 06 tháng trước khi hết hạn, khoản 3 Điều 172 Luật Đất đai 2024.
Giải phóng mặt bằng thường là điểm nghẽn lớn nhất đối với dự án thực hiện qua đấu thầu hoặc tự thỏa thuận quyền sử dụng đất. Doanh nghiệp cần phân biệt vướng mắc do thủ tục nhà nước với trường hợp không đạt được thỏa thuận cùng người sử dụng đất.
Các phương án quản trị cần triển khai gồm:
Đối với phương án bồi thường chưa được phê duyệt hoặc còn diện tích chưa phê duyệt trước ngày 31/01/2026, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể lựa chọn chính sách có lợi hơn cho người bị thu hồi đất, khoản 2 Điều 19 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP. Bảng giá đất cũ chỉ được tiếp tục áp dụng đến hết ngày 31/12/2025, khoản 1 Điều 257 Luật Đất đai 2024.

Quy trình dự án đầu tư có sử dụng đất đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa đầu tư, đất đai, quy hoạch, đấu thầu, xây dựng và môi trường. Tư Vấn Long Phan hỗ trợ doanh nghiệp kiểm soát tính khả thi pháp lý trước khi cam kết vốn, nhận chuyển nhượng đất hoặc tham gia lựa chọn nhà đầu tư.
Phạm vi tư vấn được thiết kế theo từng giai đoạn của dự án. Mục tiêu là giảm nguy cơ hồ sơ bị trả lại, phát sinh nghĩa vụ tài chính ngoài dự kiến hoặc mất quyền triển khai dự án.
Thẩm định pháp lý giúp nhà đầu tư xác định khu đất có phù hợp với mục tiêu kinh doanh và đủ điều kiện lập dự án hay không. Kết quả rà soát cũng là cơ sở lựa chọn phương thức tiếp cận quỹ đất an toàn.
Tư Vấn Long Phan thực hiện các công việc sau:
Báo cáo thẩm định giúp doanh nghiệp có cơ sở quyết định tiếp tục, điều chỉnh hoặc dừng giao dịch trước khi phát sinh chi phí lớn.
Hồ sơ đề xuất dự án phải thống nhất về mục tiêu, quy mô, tiến độ, nhu cầu sử dụng đất và phương án huy động vốn. Sai lệch giữa các tài liệu có thể làm kéo dài quá trình thẩm định hoặc ảnh hưởng kết quả lựa chọn nhà đầu tư.
Phạm vi đại diện pháp lý gồm:
Việc chuẩn hóa hồ sơ từ đầu giúp doanh nghiệp hạn chế nguy cơ bị loại do thiếu năng lực, kinh nghiệm hoặc tài liệu chứng minh nguồn vốn.
Sau khi được lựa chọn, nhà đầu tư vẫn phải hoàn thiện nhiều thủ tục trước khi khởi công và vận hành. Tư Vấn Long Phan hỗ trợ kiểm soát tiến độ pháp lý, nghĩa vụ tài chính và điều kiện duy trì quyền thực hiện dự án.
Các công việc trọng tâm gồm:
Giải pháp tư vấn tích hợp giúp doanh nghiệp kiểm soát dự án từ giai đoạn thẩm định khu đất đến khi đủ điều kiện triển khai xây dựng.
Quý doanh nghiệp có thể gửi hồ sơ qua Email info@longphanpmt.com hoặc Zalo 0906.735.386 để Tư Vấn Long Phan đánh giá sơ bộ lộ trình pháp lý của dự án.
Quản trị rủi ro pháp lý là yếu tố sống còn quyết định sự thành bại của “dự án đầu tư có sử dụng đất” trong thực tiễn. Việc nắm vững các giới hạn thời gian bồi thường, tỷ lệ ký quỹ hay điều kiện miễn trừ thủ tục giúp doanh nghiệp tối ưu hóa nguồn vốn và bảo vệ tài sản. Các phân tích chiến lược tiếp nối sẽ bóc tách trực diện những rào cản tuân thủ khắt khe nhất để bảo đảm an toàn đầu tư.
Nhà nước sẽ thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất nếu dự án chậm tiến độ 24 tháng. Cơ quan nhà nước cũng áp dụng chế tài thu hồi nếu đất dự án không được đưa vào sử dụng trong 12 tháng liên tục. Chủ đầu tư chỉ được quyền xin gia hạn sử dụng một lần với thời gian gia hạn tối đa không quá 24 tháng căn cứ khoản 8 Điều 81 Luật Đất đai 2024.
Nhà đầu tư phải nộp tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án tính lũy tiến dựa trên quy mô nguồn vốn. Doanh nghiệp áp dụng mức 3% đối với phần vốn đến 300 tỷ đồng và mức 2% đối với phần vốn trên 300 đến 1.000 tỷ đồng. Đối với phần vốn trên 1.000 tỷ đồng thì nhà đầu tư áp dụng tỷ lệ 1% theo khoản 2 Điều 27 Nghị định số 96/2026/NĐ-CP. Cơ quan nhà nước sẽ chấm dứt hoạt động dự án nếu doanh nghiệp không ký quỹ căn cứ điểm e khoản 2 Điều 36 Luật Đầu tư 2025.
Cơ quan nhà nước có thẩm quyền sẽ quyết định hủy kết quả trúng thầu đối với dự án nếu nhà đầu tư vi phạm nghĩa vụ tài chính. Chế tài này được áp dụng triệt để khi quá thời hạn 06 tháng kể từ ngày nhận được yêu cầu mà nhà đầu tư trúng thầu không ứng đủ vốn để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định tại khoản 8 Điều 126 Luật Đất đai 2024.
Quốc hội là cơ quan có thẩm quyền cao nhất phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư đối với nhóm dự án này. Nhà đầu tư bắt buộc phải trình Quốc hội xem xét quyết định đối với các dự án yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt khác với quy định của luật hiện hành căn cứ khoản 1 Điều 25 Luật Đầu tư 2025.
Dự án đầu tư sử dụng đất chỉ khả thi khi doanh nghiệp xác định đúng phương thức tiếp cận quỹ đất, hoàn thiện chấp thuận chủ trương đầu tư và kiểm soát đồng bộ thủ tục đất đai, đấu thầu, xây dựng, môi trường. Với dự án đầu tư có sử dụng đất, sai lệch về quy hoạch, năng lực tài chính, nghĩa vụ bồi thường hoặc tiến độ có thể dẫn đến đình trệ, hủy kết quả lựa chọn nhà đầu tư hoặc thu hồi đất. Quý doanh nghiệp nên thẩm định pháp lý trước khi cam kết vốn và thiết lập cơ chế giám sát từng mốc tuân thủ. Liên hệ Hotline 1900636389 để Tư Vấn Long Phan xây dựng lộ trình triển khai phù hợp.
📚 Bài viết được tư vấn chuyên môn dựa trên hệ thống văn bản pháp luật sau:









Lưu ý: Nội dung bài viết công khai tại website của công ty Tư vấn Long Phan chỉ mang tính chất tham khảo về việc áp dụng các chính sách pháp luật. Tùy từng thời điểm, đối tượng và sự sửa đổi, bổ sung, thay thế của chính sách pháp luật, văn bản pháp lý mà nội dung tư vấn có thể sẽ không còn phù hợp với tình huống Quý khách đang gặp phải hoặc cần tham khảo ý kiến pháp lý. Trường hợp Quý khách cần ý kiến tư vấn cụ thể, chuyên sâu theo từng hồ sơ, vụ việc, vui lòng liên hệ với Chúng tôi qua các phương thức bên dưới. Với sự nhiệt tình và tận tâm, Chúng tôi tin rằng Long Phan sẽ là nơi cung cấp giải pháp đáng tin cậy của Quý khách hàng.
Để lại email để nhận thông tin mới nhất từ chúng tôi