Thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh là một quy trình pháp lý được tiến hành khi lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư. Quy trình này bao gồm các điều kiện, trình tự và hồ sơ cụ thể theo quy định của pháp luật về đầu tư. Việc tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu pháp lý không chỉ đảm bảo tính hợp pháp của dự án mà còn là cơ sở để triển khai các hoạt động đầu tư tiếp theo. Bài viết của Tư vấn Long Phan sẽ phân tích chi tiết các quy định pháp luật liên quan đến thủ tục này.

Điều kiện được xem xét chấp thuận nhà đầu tư

Căn cứ Khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư 2020, sửa đổi bởi Điều 250 Luật Đất đai 2024, Cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh trong các trường hợp sau đây:

• Đấu giá quyền sử dụng đất không thành theo quy định của Luật Đất đai;
• Chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện mời quan tâm trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực quy định xác định số lượng nhà đầu tư quan tâm khi thực hiện thủ tục lựa chọn nhà đầu tư.

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 29, Nghị định 31/2021 được sửa đổi bởi Điểm a Khoản 2 Điều 68 Nghị định 115/2024/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 16/09/2024, khi rơi vào trường hợp thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh, nhà đầu tư được xem xét chấp thuận khi thuộc một trong các trường hợp sau đây. 

• Đã tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 02 lần mà chỉ có một nhà đầu tư đăng ký tham gia hoặc có nhà đầu tư đề nghị thực hiện dự án sau khi tổ chức đấu giá 02 lần mà không có người tham gia theo quy định của Luật Đất đai;
• Đã thực hiện thủ tục mời quan tâm nhưng chỉ có một nhà đầu tư đăng ký và đáp ứng điều kiện mời quan tâm hoặc nhiều nhà đầu tư đăng ký nhưng chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện mời quan tâm theo quy định của pháp luật về đấu thầu.

Quý khách hàng cần lưu ý rằng các quy định này có thể được cập nhật, do đó việc tham khảo ý kiến chuyên gia pháp lý là cần thiết để đảm bảo tuân thủ đúng và đủ.

>>> Xem thêm: Hướng dẫn xin chấp thuận chủ trương đầu tư dự án BĐS dưới 5ha

Cách thức nộp hồ sơ thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Việc lựa chọn cách thức nộp hồ sơ phù hợp ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ xử lý và tính hợp lệ của hồ sơ. Nhà đầu tư có thể lựa chọn một trong hai cách thức thực hiện sau để nộp hồ sơ. 

Cách thức thứ nhất là nộp trực tiếp tại trụ sở cơ quan hành chính nhà nước, cụ thể là Sở Tài chính nơi dự án dự kiến được triển khai. Phương pháp này cho phép nhà đầu tư nhận được phản hồi tức thì về tính đầy đủ và hợp lệ của các tài liệu trong hồ sơ từ cán bộ tiếp nhận, qua đó có thể bổ sung, chỉnh sửa kịp thời.

Cách thức thứ hai là nộp hồ sơ thông qua dịch vụ bưu chính công ích. Phương thức này mang lại sự tiện lợi, tiết kiệm thời gian và chi phí đi lại cho nhà đầu tư, đặc biệt là các doanh nghiệp không có trụ sở gần cơ quan hành chính. Khi sử dụng dịch vụ này, Quý khách hàng cần đảm bảo hồ sơ được đóng gói cẩn thận, ghi rõ thông tin người nhận và lưu giữ các chứng từ liên quan đến việc gửi để theo dõi và đối chứng khi cần thiết. 

Cả hai cách thức đều có giá trị pháp lý như nhau trong thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh.

Quy định về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Quy định về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh là một hệ thống các quy tắc pháp lý chi tiết, bao gồm thành phần hồ sơ, trình tự các bước thực hiện và thời hạn giải quyết. Việc tuân thủ chính xác các quy định này là yếu tố cốt lõi để hồ sơ được xem xét và chấp thuận một cách nhanh chóng. Nội dung dưới đây sẽ phân tích cụ thể từng yếu tố cấu thành nên quy trình pháp lý này.

Thành phần hồ sơ cần chuẩn bị

Hồ sơ thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh phải được chuẩn bị đầy đủ và chính xác theo yêu cầu của Khoản 1, Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP được sửa đổi bởi Khoản 7, Khoản 8 Điều 1, Nghị định 239/2025/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 03/09/2025. Mỗi tài liệu trong bộ hồ sơ đều có vai trò chứng minh một khía cạnh cụ thể về tư cách pháp lý, năng lực tài chính, và tính khả thi của dự án. 

Thành phần hồ sơ bao gồm các tài liệu sau:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;
• Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư gồm ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất của nhà đầu tư; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính của nhà đầu tư; tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu tư;
• Nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định, lấy ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ;
• Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;
• Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).

Lưu ý: Nhà đầu tư cần nộp 01 bộ hồ sơ thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh và kèm theo bản điện tử của hồ sơ gửi cho Cơ quan đăng ký đầu tư.

>>> Xem thêm: Dịch vụ đăng ký dự án đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài

Trình tự thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Trình tự thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh được quy định chi tiết tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 30 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (sửa đổi bởi Khoản 7 Điều 1 Nghị định 239/2025/NĐ-CP), phân định rõ trách nhiệm và thời gian xử lý của từng cơ quan liên quan. Việc tuân thủ đúng trình tự này là yếu tố đảm bảo tính pháp lý và tiến độ của toàn bộ quy trình. Dưới đây là các bước chi tiết cho từng trường hợp cụ thể.

Bước 1: Nộp hồ sơ

Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư và kèm theo bản điện tử của hồ sơ gửi cho Cơ quan đăng ký đầu tư gồm: văn bản đề nghị chấp thuận nhà đầu tư, tài liệu quy định tại các điểm b, c, e, g và h khoản 1 Điều 31 của Nghị định 31/2021/NĐ-CP;

Bước 2: Thực hiện xin ý kiến của cơ quan chuyên môn

Trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ, Cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ để lấy ý kiến của cơ quan nhà nước tại địa phương có liên quan về việc đáp ứng yêu cầu quy định tại các điểm b, c và d khoản 8 Điều 31 của Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Đối với dự án của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện tại đảo, xã, phường, thị trấn biên giới và xã, phường, thị trấn ven biển; khu vực khác có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, Cơ quan đăng ký đầu tư lấy ý kiến của Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, Công an cấp tỉnh về việc đáp ứng các điều kiện bảo đảm quốc phòng, an ninh;

Bước 3: Cho ý kiến

Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị của Cơ quan đăng ký đầu tư, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi cơ quan đăng ký đầu tư;

Bước 4: Lập báo cáo thẩm định

Trong thời hạn 14 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ theo quy định tại điểm a khoản này, Cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định gồm các nội dung theo quy định tại các điểm b, c và d khoản 8 Điều 31 của Nghị định này, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

Bước 5: Ban hành kết quả

Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận nhà đầu tư và gửi Quyết định chấp thuận nhà đầu tư cho Bộ Tài chính (đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư); cơ quan tổ chức đấu giá (đối với trường hợp tổ chức đấu giá); Cơ quan đăng ký đầu tư và nhà đầu tư.

Thời hạn giải quyết thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Thời hạn giải quyết là khoảng thời gian tối đa mà pháp luật quy định cho các cơ quan nhà nước để hoàn thành các bước trong thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh. Việc quy định rõ ràng về thời hạn nhằm đảm bảo quyền lợi của nhà đầu tư, tránh tình trạng hồ sơ bị kéo dài vô thời hạn. Theo dõi chặt chẽ các mốc thời gian này giúp Quý khách hàng dự báo được tiến trình của dự án.

• 02 ngày làm việc: Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài chính gửi hồ sơ lấy ý kiến các cơ quan liên quan.
• 14 ngày: Kể từ ngày nhận được đề nghị, các cơ quan được lấy ý kiến phải có văn bản phản hồi gửi Sở Tài chính.
• 23 ngày: Kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở hoàn thành báo cáo thẩm định và trình UBND cấp tỉnh.
• 03 ngày làm việc: Kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, UBND cấp tỉnh ra quyết định chấp thuận nhà đầu tư.

Tổng thời gian giải quyết thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh theo quy định là khoảng 40-45 ngày, không bao gồm thời gian nhà đầu tư sửa đổi, bổ sung hồ sơ. Quy định về thời hạn này được pháp luật quy định tại Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP.

>>> Xem thêm: Trình tự thủ tục chấp thuận nhà đầu tư nước ngoài

Một số lưu ý khi thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Quá trình thực hiện thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh đòi hỏi sự cẩn trọng và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định. Ngoài việc chuẩn bị hồ sơ và tuân thủ trình tự, có những điểm then chốt mà nhà đầu tư cần đặc biệt chú ý. Những lưu ý này giúp giảm thiểu rủi ro bị từ chối hồ sơ và đẩy nhanh tiến độ cấp phép cho dự án.

• Đầu tiên, Quý khách hàng cần đảm bảo tính thống nhất và chính xác của mọi thông tin kê khai trong các tài liệu. Bất kỳ sự mâu thuẫn nào giữa các giấy tờ, đặc biệt là giữa văn bản đề nghị và các tài liệu chứng minh năng lực tài chính, pháp lý, đều có thể dẫn đến yêu cầu giải trình, bổ sung, làm chậm trễ quá trình. 
• Thứ hai, việc chủ động theo dõi và liên hệ với cơ quan xử lý hồ sơ (Sở tài chính) là cần thiết. Quá trình thẩm định có thể phát sinh các vấn đề cần làm rõ, việc giữ liên lạc giúp nhà đầu tư nắm bắt thông tin và phản hồi kịp thời. 
• Cuối cùng, Quyết định chấp thuận nhà đầu tư là cơ sở pháp lý ban đầu, sau đó nhà đầu tư cần tiếp tục thực hiện các thủ tục khác như đất đai, xây dựng, môi trường. Do đó, cần có một kế hoạch tổng thể để triển khai các bước tiếp theo một cách đồng bộ ngay sau khi được chấp thuận, đảm bảo tiến độ chung của toàn bộ dự án đầu tư và tuân thủ các quy định trong thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh.

Dịch vụ tại Tư vấn Long Phan về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh bao gồm nhiều quy định phức tạp và đòi hỏi kinh nghiệm làm việc với cơ quan nhà nước. Để hỗ trợ Quý khách hàng thực hiện quy trình này một cách hiệu quả, Tư vấn Long Phan cung cấp các dịch vụ pháp lý chuyên sâu. Chúng tôi cam kết đồng hành cùng doanh nghiệp từ giai đoạn chuẩn bị ban đầu cho đến khi nhận được kết quả cuối cùng.

Với đội ngũ chuyên gia am hiểu sâu sắc về Luật Đầu tư, Tư vấn Long Phan cung cấp các gói dịch vụ được thiết kế chuyên biệt, giúp Quý khách hàng tối ưu hóa thời gian và nguồn lực bao gồm:

• Phân tích hồ sơ năng lực tài chính, kinh nghiệm của Quý khách hàng. Đối chiếu năng lực của nhà đầu tư với các điều kiện theo quy định của pháp luật và yêu cầu của dự án.
• Đánh giá chi tiết về tính khả thi và các rủi ro pháp lý có thể phát sinh trong quá trình xin chấp thuận.
• Tư vấn giải pháp tối ưu để đáp ứng đầy đủ các điều kiện, nâng cao tỷ lệ thành công.
• Soạn thảo đầy đủ các văn bản, đơn đề nghị, bản giải trình công nghệ theo mẫu chuẩn của pháp luật hiện hành.
• Hướng dẫn Quý khách hàng chuẩn bị, thu thập và hợp pháp hóa các tài liệu chứng minh tư cách pháp lý và năng lực tài chính.
• Kiểm tra, rà soát toàn bộ hồ sơ để đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và hợp lệ trước khi nộp tại cơ quan nhà nước.
• Thay mặt Quý khách hàng nộp hồ sơ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Chủ động theo dõi, cập nhật tiến độ xử lý hồ sơ và làm việc với các cơ quan liên quan.
• Đại diện giải trình các vấn đề phát sinh trong quá trình thẩm định hồ sơ theo yêu cầu của cơ quan nhà nước.
• Tiếp nhận và bàn giao Quyết định chấp thuận nhà đầu tư cho Quý khách hàng.

Câu hỏi thường gặp về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh

Dưới đây là những câu hỏi thường gặp về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh.

Trong những trường hợp nào cơ quan có thẩm quyền sẽ thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư?

Cơ quan có thẩm quyền thực hiện thủ tục này trong 02 trường hợp: (1) Đấu giá quyền sử dụng đất không thành theo quy định của Luật Đất đai; hoặc (2) Chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng điều kiện mời quan tâm theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực.

(Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư 2020, sửa đổi bởi Điều 250 Luật Đất đai 2024)

Trường hợp nào nhà đầu tư được xem xét chấp thuận khi đấu giá quyền sử dụng đất không thành?

Nhà đầu tư được xem xét chấp thuận nếu thuộc một trong các trường hợp: (1) Đã tổ chức đấu giá 02 lần mà chỉ có một nhà đầu tư đăng ký; hoặc (2) Có nhà đầu tư đề nghị thực hiện dự án sau khi đã tổ chức đấu giá 02 lần mà không có người tham gia.

(Căn cứ pháp lý: Khoản 3, Điều 29, Nghị định 31/2021/NĐ-CP sửa đổi bởi Điểm a Khoản 2 Điều 68 Nghị định 115/2024/NĐ-CP)

Nhà đầu tư cần nộp những tài liệu gì để chứng minh năng lực tài chính trong hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư?

Nhà đầu tư cần nộp ít nhất một trong các tài liệu sau: báo cáo tài chính 02 năm gần nhất; cam kết hỗ trợ tài chính của công ty mẹ; cam kết hỗ trợ tài chính của tổ chức tài chính; bảo lãnh về năng lực tài chính; hoặc tài liệu khác chứng minh năng lực tài chính.

(Căn cứ pháp lý: Khoản 1, Điều 30, Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (sửa đổi bởi Khoản 7, Khoản 8 Điều 1, Nghị định 239/2025/NĐ-CP))

Nhà đầu tư phải nộp hồ sơ đề nghị chấp thuận nhà đầu tư cho cơ quan nào?

Nhà đầu tư nộp 01 bộ hồ sơ (kèm theo bản điện tử) cho Cơ quan đăng ký đầu tư.

(Căn cứ pháp lý: Khoản 1 và Khoản 2, Điều 30 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (sửa đổi bởi Khoản 7 Điều 1 Nghị định 239/2025/NĐ-CP))

Sau khi nhận đủ hồ sơ và báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có bao nhiêu thời gian để ra quyết định chấp thuận nhà đầu tư?

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ ra quyết định chấp thuận nhà đầu tư.

(Căn cứ pháp lý: Khoản 1 và Khoản 2, Điều 30 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (sửa đổi bởi Khoản 7 Điều 1 Nghị định 239/2025/NĐ-CP))

Kết luận

Trên đây là những phân tích chi tiết về thủ tục xin chấp thuận nhà đầu tư của UBND cấp tỉnh, bao gồm các điều kiện, hồ sơ và trình tự thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành. Quy trình này đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng và am hiểu sâu sắc. Để đảm bảo quá trình thực hiện thủ tục diễn ra thuận lợi, nhanh chóng và đúng thủ tục, Quý khách hàng vui lòng liên hệ với Tư vấn Long Phan qua Hotline: 1900636389 để được hỗ trợ chuyên nghiệp.