Cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện thủ tục ENT

Cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện thủ tục ENT theo quy định pháp luật nhằm kiểm soát nhu cầu thực tế của thị trường và tránh gây ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống bán lẻ trong nước. Thủ tục này giúp đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh, phù hợp với quy hoạch thương mại và bảo vệ doanh nghiệp nội địa.

Soát xét trường hợp lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất có phải thực hiện thủ tục ENT hay không?

Việc lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất chỉ phải thực hiện thủ tục ENT khi không thuộc các trường hợp được miễn kiểm tra nhu cầu kinh tế theo quy định pháp luật.

Trường hợp không phải thực hiện thủ tục ENT:

1. Khi cơ sở bán lẻ thứ nhất đáp ứng các điều kiện tại khoản 1 Điều 22, Nghị định 09/2018/NĐ-CP bao gồm:

 “ Có kế hoạch về tài chính để lập cơ sở bán lẻ, không còn nợ thuế quá hạn trong trường hợp đã được thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên, địa điểm lập cơ sở bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan tại khu vực thị trường địa lý”.Cơ sở bán lẻ có diện tích dưới 500 m², bên trong trung tâm thương mại và không phải “cửa hàng tiện lợi/siêu thị mini”

2. Nhà đầu tư đến từ Liên Minh châu Âu và Vương quốc Anh (EVFTA, UKVFTA):
Đối với các nước tham gia Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA), loại bỏ yêu cầu ENT có hiệu lực từ ngày 01/08/2025.

Đối với các nước tham gia Hiệp định Thương mại tự do Anh Việt (UKVFTA) thì sẽ bãi bỏ dần ENT từ ngày 01/08/2025

3. Nhà đầu tư đến từ các quốc gia tham gia Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương:

Đối với các nước tham gia Hiệp định đối tác toàn diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

(CPTPP), loại bỏ ENT có hiệu lực từ ngày 14/1/2024.

Trường hợp phải thực hiện thủ tục ENT:

• Khi lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất có diện tích trên 500 m2, không nằm trong trung tâm thương mại cũng là thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini.
• Ngoài ra, các cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất còn phải thực hiện kiểm tra nhu cầu kinh tế khi cơ sở bán lẻ thứ nhất đáp ứng các điều kiện “Có kế hoạch về tài chính để lập cơ sở bán lẻ, không còn nợ thuế quá hạn trong trường hợp đã được thành lập tại Việt Nam từ 01 năm trở lên, Địa điểm lập cơ sở bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan tại khu vực thị trường địa lý”.
• Và còn đáp ứng tiêu chí ENT theo quy định tại khoản 2 Điều 23 Nghị định 09/2018/NĐ-CP về: quy mô, số lượng các cơ sở bán lẻ, tác động và ảnh hưởng, khả năng đóng góp của cơ sở bán lẻ đối với thị trường trong khu vực.

Tiêu chí Hội đồng ENT xem xét

Đối với các trường hợp phải thực hiện thủ tục ENT thì phải thực hiện đảm bảo các tiêu chí được quy định tại Khoản 2 Điều 23 NĐ 09/2018 như sau:

• Quy mô thị trường địa lý chịu ảnh hưởng
• Số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực
• Tác động cạnh tranh và ổn định thị trường, kể cả chợ truyền thống
• Ảnh hưởng hạ tầng: giao thông, phòng cháy chữa cháy, môi trường, mật độ dân cư
• Đóng góp phát triển KT-XH: việc làm, hiện đại hóa bán lẻ, ngân sách địa phương bao gồm:
• Tạo việc làm cho lao động trong nước;
• Đóng góp cho sự phát triển và hiện đại hóa ngành bán lẻ trong khu vực thị trường địa lý;
• Cải thiện môi trường và điều kiện sống của dân cư trong khu vực thị trường địa lý;
• Khả năng và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước.

>>> Xem thêm: Thủ tục cấp giấy phép kinh doanh bán lẻ cho nhà đầu tư nước ngoài

Hồ sơ xin cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT

Để tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, nhà đầu tư cần chuẩn bị 2 bộ giấy tờ và sau đây là các thành phần hồ sơ cần thiết khi gửi đến Cơ quan cấp giấy phép:

1. Đơn đề nghị cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ (Mẫu 04 – Phụ lục NĐ 09/2018) – 02 bản chính.

2. Bản giải trình bao gồm các nội dung:

• Địa điểm lập cơ sở bán lẻ: địa chỉ, các mô tả về khu vực chung, có liên quan và khu vực sử dụng để lập cơ sở bán lẻ; giải trình việc đáp ứng điều kiện địa điểm lập cơ sở bán lẻ phù hợp với quy hoạch có liên quan tại khu vực thị trường địa lý.
•  Kế hoạch kinh doanh tại cơ sở bán lẻ:Trình bày kế hoạch kinh doanh và phát triển thị trường; nhu cầu về lao động; đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế – xã hội của kế hoạch kinh doanh;
• Kế hoạch tài chính cho việc lập cơ sở bán lẻ: Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh trên cơ sở báo cáo tài chính đã được kiểm toán của năm gần nhất trong trường hợp đã thành lập ở Việt Nam từ 01 năm trở lên; giải trình về vốn, nguồn vốn và phương án huy động vốn; kèm theo tài liệu về tài chính.

3. Tài liệu thuế chứng minh không nợ thuế quá hạn.

4. Báo cáo ENT giải trình tiêu chí Tác động của cơ sở bán lẻ tới sự ổn định của thị trường và hoạt động kinh doanh của các cơ sở bán lẻ, chợ truyền thống trong khu vực thị trường địa lý; Ảnh hưởng của cơ sở bán lẻ tới mật độ giao thông, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy trong khu vực thị trường địa lý; khả năng đóng góp của cơ sở bán lẻ đối với sự phát triển kinh tế – xã hội của khu vực thị trường địa lý

5. Bản sao: Giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp, Giấy Phép kinh doanh, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án lập cơ sở bán lẻ (nếu có) – IRC.

>>> Xem thêm: Hướng dẫn đăng ký thành lập cơ sở bán lẻ

Quy trình giải quyết cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện thủ tục ENT

Trình tự cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất thuộc trường hợp phải thực hiện ENT bao gồm các bước theo thứ tự như sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ

Nhà đầu tư có thể nộp hồ sơ đã chuẩn bị đến Sở Công Thương nơi tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đặt trụ sở chính được quy định tại Điều 36 Nghị định 146/2025/ NĐ-CP theo 3 phương thức được quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định 09/2018/NĐ-CP:

1. Trực tuyến

Cách thức thực hiện:

• Truy cập vào Cổng Dịch vụ công Quốc gia rồi chọn thủ tục: “Cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) ” hoặc chọn link Cổng Dịch vụ công Quốc gia
• Đăng nhập tài khoản định danh của cá nhân hoặc doanh nghiệp có xác thực
• Chọn địa phương thực hiện
• Điền thông tin online theo mẫu có sẵn và đính kèm hồ sơ bản scan đầy đủ
• Nộp hồ sơ.

2. Bưu điện: Nhà đầu tư nộp hồ sơ cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ đã chuẩn bị qua Bưu điện đến Sở Công thương.

3. Trực tiếp: Nhà đầu tư nộp hồ sơ cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ đã chuẩn bị tại Sở Công Thương.

Bước 2: Đánh giá điều kiện sơ bộ của hồ sơ

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Công thương – Cơ quan cấp Giấy phép kiểm tra và yêu cầu sửa đổi, bổ sung nếu hồ sơ chưa đủ và hợp lệ.

Bước 3: Thành lập hội đồng ENT

Sau khi đánh giá hồ sơ trường hợp hồ sơ đã đủ và hợp lệ, trong thời hạn 05 ngày làm việc, Cơ quan cấp Giấy phép kiểm tra việc đáp ứng điều kiện quy định về cơ sở bán lẻ thứ nhất (khoản 1 Điều 22, Nghị định 09/2018/NĐ-CP):

• Trường hợp không đáp ứng điều kiện, Cơ quan cấp Giấy phép (Sở Công thương) có văn bản trả lời và nêu rõ lý do;
• Trường hợp đáp ứng điều kiện, Cơ quan cấp Giấy phép đề xuất thành lập Hội đồng ENT theo quy định.

Đối với trường hợp đáp ứng điều kiện quy định về cơ sở bán lẻ thứ nhất, trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị thành lập Hội đồng ENT, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng ENT.

Bước 4: Thực hiện đánh giá ENT

Kể từ ngày thành lập trong thời hạn 30 ngày, Hội đồng ENT tiến hành đánh giá các tiêu chí ENT được quy định theo pháp luật để Chủ tịch Hội đồng ENT có văn bản kết luận đề xuất.

Bước 5: Gửi hồ sơ xin ý kiến Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trước khi cấp Giấy phép

Sau đó, trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản kết luận đề xuất của Chủ tịch Hội đồng ENT:

• Trường hợp văn bản kết luận đề xuất không cấp phép, Cơ quan cấp Giấy phép có văn bản trả lời và nêu rõ lý do;
• Trường hợp văn bản kết luận đề xuất cấp phép, Cơ quan cấp Giấy phép gửi hồ sơ kèm văn bản lấy ý kiến UBND cấp tỉnh theo quy định khoản 2 điều 36 Nghị định 146/2025/NĐ-CP.

Bước 6: Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ra quyết định chấp thuận cấp giấy phép

Từ ngày nhận được hồ sơ trong thời hạn 10 ngày làm việc kể, UBND cấp tỉnh căn cứ vào nội dung quy định tại Điều 25 Nghị định này để xem xét chấp thuận cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ; trường hợp từ chối phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

Bước 7: Cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ

Sau khi đã hoàn thành các bước trên trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản chấp thuận của UBND tỉnh, Cơ quan cấp Giấy phép cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ. Trường hợp UBND cấp tỉnh từ chối, Cơ quan cấp Giấy phép phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.

>> Xem thêm:

• Tư vấn ngành nghề đầu tư cho nhà đầu tư nước ngoài
• Cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ thứ nhất cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất không phải thực hiện thủ tục ENT
• Lập cơ sở bán lẻ hàng hóa cho công ty FDI

Dịch vụ tư vấn và nhận ủy quyền thực hiện thủ tục cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất

Dưới đây là danh mục dịch vụ pháp lý mà Tư vấn Long Phan chúng tôi cung cấp đối với trường hợp cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất:

• Soạn thảo bộ hồ sơ xin cấp Giấy phép lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở thứ nhất;
• Tư vấn soạn thảo, rà soát và hoàn thiện nội dung báo cáo ENT;
• Đại diện theo ủy quyền làm việc với Sở Công Thương, UBND cấp tỉnh và Hội đồng ENT trong quá trình thẩm định và xét duyệt hồ sơ;
• Hỗ trợ hoàn thiện hồ sơ và nộp hồ sơ bằng hình thức trực tiếp, qua bưu điện hoặc trực tuyến, tùy theo điều kiện áp dụng;

Các câu hỏi thường gặp về việc Cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ bên ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT

Tư vấn Long Phan xin cung cấp một số câu hỏi phổ biến về những lưu ý đối với vấn đề cấp giấy phép lập cơ sở ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất mà Quý khách có thể đang quan tâm. Xin mời tham khảo!

Về thời gian giải quyết

Hiện nay theo Nghị định 146/2025/NĐ-CP đã không còn bước “xin ý kiến Bộ Công Thương” nhưng vẫn thực hiện việc xin ý kiến của UBND cấp tỉnh do đó thời hạn giải quyết đối với thủ tục Cấp giấy phép lập cơ sở bán lẻ bên ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất phải thực hiện ENT vẫn là 55 ngày.

Những ai phải làm ENT khi mở thêm cửa hàng bán lẻ?

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi lập cơ sở bán lẻ thứ hai trở đi: Nếu có diện tích từ 500m² trở lên, hoặc là cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini, nằm ngoài trung tâm thương mại, thì vẫn phải thực hiện thủ tục ENT trừ những trường hợp được miễn thủ tục ENT theo theo Điều 22 Nghị định 09/2018/NĐ-CP.

Lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất trong trung tâm thương mại có phải thực hiện thủ tục ENT không?

• Lập cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất trong trung tâm thương mại không phải thực hiện thủ tục ENT nếu cơ sở này có diện tích dưới 500m² và không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi hoặc siêu thị mini, theo quy định tại Nghị định 09/2018/NĐ-CP.
• Trong trường hợp cơ sở bán lẻ có diện tích từ 500m² trở lên, hoặc là cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini dù nằm ngoài trung tâm thương mại, thì vẫn phải thực hiện thủ tục ENT, trừ khi nhà đầu tư đến từ quốc gia được miễn ENT theo các hiệp định thương mại tự do như CPTPP hoặc EVFTA.

Muốn thực hiện thủ tục ENT thì cần đảm bảo các điều kiện gì?

Đối với các trường hợp phải thực hiện thủ tục ENT thì phải thực hiện đảm bảo các tiêu chí được quy định tại Khoản 2 Điều 23 NĐ 09/2018 như sau:

1. Quy mô thị trường địa lý chịu ảnh hưởng.

2. Số lượng cơ sở bán lẻ đang hoạt động trong khu vực

3. Tác động cạnh tranh & ổn định thị trường, kể cả chợ truyền thống.

4. Ảnh hưởng hạ tầng: giao thông, phòng cháy chữa cháy, môi trường, mật độ dân cư.

5. Đóng góp phát triển kinh tế-xã hội: việc làm, hiện đại hóa bán lẻ, ngân sách địa phương bao gồm:

• Tạo việc làm cho lao động trong nước;
• Đóng góp cho sự phát triển và hiện đại hóa ngành bán lẻ trong khu vực thị trường địa lý;
• Cải thiện môi trường và điều kiện sống của dân cư trong khu vực thị trường địa lý;
• Khả năng và mức độ đóng góp cho ngân sách nhà nước. 

Cơ quan nào tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp phép?

Sở Công Thương tỉnh/ thành phố nơi tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài đặt trụ sở là cơ quan tiếp nhận, thẩm định và trình hồ sơ lên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh để ra quyết định chấp thuận.

Vì sao doanh nghiệp nên lựa chọn đặt cơ sở bán lẻ dưới 500 m² bên trong trung tâm thương mại đạt chuẩn quy hoạch thay vì địa điểm khác?

Nếu mặt bằng cơ sở bán lẻ có diện tích dưới 500 m², không thuộc loại hình cửa hàng tiện lợi, siêu thị mini thì doanh nghiệp nên lựa chọn đặt cửa hàng của mình bên trong trung tâm thương mại đạt chuẩn quy hoạch để không cần phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT). Việc này không chỉ giúp rút ngắn quy trình xin cấp phép, mà còn tiết kiệm từ 4 đến 8 tuần thẩm định hồ sơ. Đây là chiến lược được nhiều nhà đầu tư áp dụng nhằm tối ưu hóa thời gian, chi phí và nhanh chóng đưa cơ sở bán lẻ đi vào hoạt động theo đúng pháp luật.

Kết luận

Việc cấp giấy phép cho cơ sở bán lẻ ngoài cơ sở bán lẻ thứ nhất là bước quan trọng nhằm kiểm soát hoạt động đầu tư phù hợp với quy hoạch và bảo vệ thị trường nội địa. Tùy từng trường hợp cụ thể, doanh nghiệp có thể phải thực hiện thủ tục kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) để đảm bảo tính cạnh tranh và tác động tích cực đến kinh tế – xã hội địa phương.
Để được hỗ trợ chuyên nghiệp trong soạn thảo hồ sơ và tư vấn pháp lý, Quý khách hàng có thể liên hệ Tư vấn Long Phan qua hotline 1900636389  để nhận được giải pháp phù hợp với từng trường hợp cụ thể.